報告鏈接：河北省虛擬電廠市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
報告鏈接：河北省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
河北省虛擬電廠建設運營實施意見（送審稿）
為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）、《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）要求，支持虛擬電廠健康發(fā)展，結(jié)合河北實際，制定本實施意見。
一、背景意義
隨著新型電力系統(tǒng)快速發(fā)展，源荷雙側(cè)隨機特性凸顯，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力加大，春秋季負荷低谷新能源消納受限、冬夏季負荷高峰時段性供應緊張問題持續(xù)存在，對電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力提出更高要求。
虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。
虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務。在需求側(cè)管理方面，可組織負荷資源開展需求響應。在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。
二、工作目標
結(jié)合河北實際，堅持市場驅(qū)動，推動出臺虛擬電廠相關(guān)支持政策，完善市場化運營管理機制，建立虛擬電廠支持平臺和應用規(guī)范，鼓勵各類主體參與虛擬電廠投資、建設和運營，加快推動虛擬電廠規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化、市場化發(fā)展。到2027年，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規(guī)范，參與市場機制健全完善，虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到200萬千瓦。到2030年，虛擬電廠應用場景進一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，以市場化方式為主開展常態(tài)化運營，全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到300萬千瓦以上。
三、重點任務
（一）建立健全運行管理制度
1.制定并滾動完善虛擬電廠管理政策。編制《河北省虛擬電廠運營管理辦法（暫行）》，細化規(guī)范虛擬電廠的市場成員職責、建設接入、能力測試、評估評價等工作流程和管理要求。電網(wǎng)企業(yè)及時收集執(zhí)行過程中遇到的問題，結(jié)合實際動態(tài)修編，報河北省發(fā)展改革委審核備案后執(zhí)行。
2.明確虛擬電廠技術(shù)規(guī)范。細化虛擬電廠并網(wǎng)和運行技術(shù)規(guī)范，明確聚合容量、調(diào)節(jié)時間、調(diào)節(jié)能力、響應速率、響應時間等技術(shù)要求，以及虛擬電廠運營服務平臺功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設。
3.加強配套政策研究。分析虛擬電廠聚合需求側(cè)資源參與電力市場交易相關(guān)限制條件或預期激勵因素，包括分布式儲能入市交易機制、光儲充一體化運營、綠電綠證支持條款等，探索完善配套政策。研究虛擬電廠與新能源市場化改革方案的銜接機制。
（二）推進虛擬電廠運營主體發(fā)展
4.規(guī)范推進資源聚合。研究確定虛擬電廠聚合的資源范圍及標準，重點推進需求側(cè)可調(diào)節(jié)負荷、分布式電源、分布式儲能等未納入電網(wǎng)調(diào)度管理的可調(diào)節(jié)資源，按照負荷型、電源型、混合型開展虛擬電廠分類，起步階段優(yōu)先探索負荷型虛擬電廠。
5.加快推進試點建設。按照“先試點、再推廣”原則，選取典型行業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源開展虛擬電廠試點項目建設，組織虛擬電廠參與需求響應、輔助服務、現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運行，鼓勵引導現(xiàn)有售電公司、負荷聚合商強化用戶資源管理能力，快速孵化可參與市場交易的虛擬電廠試點。
6.持續(xù)豐富商業(yè)模式。探索完善與虛擬電廠調(diào)節(jié)能力相關(guān)的市場模式，支持公平參與各類市場獲益。引導虛擬電廠開展業(yè)務創(chuàng)新和多元化增值業(yè)務，提供節(jié)能提效、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設計、碳交易等綜合服務，拓寬收益渠道。
（三）健全參與電力市場規(guī)則體系
7.規(guī)范市場準入退出管理。落實《電力市場注冊基本規(guī)則》，統(tǒng)籌河北實際，在市場規(guī)則中一體明確虛擬電廠準入、退出要求。規(guī)范市場注冊收資明細，探索完善網(wǎng)絡注冊渠道。制定虛擬電廠調(diào)節(jié)性能定期評價和考核機制，細化自愿、強制退出規(guī)則流程。
8.健全參與電能量市場的規(guī)則體系。理清虛擬電廠運行機制及盈利模式，組織電力市場管委會動態(tài)修訂電力市場規(guī)則體系，細化各類型虛擬電廠參與市場的申報、出清、結(jié)算機制，研究適當放開虛擬電廠參與電力市場偏差考核限制，探索設置與虛擬電廠調(diào)節(jié)性關(guān)聯(lián)的細則條款。
9.完善參與輔助服務市場的機制。推進輔助服務市場向虛擬電廠開放，針對虛擬電廠特點完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務市場交易和價格機制，公平設定各類輔助服務品種申報價格上限，逐步放開虛擬電廠參與華北電力調(diào)峰輔助服務市場規(guī)模限制。
10.修訂需求響應市場運營規(guī)則。明確虛擬電廠市場主體地位。按照“誰服務、誰獲利，誰受益、誰承擔”原則，合理調(diào)整虛擬電廠補償標準、分攤機制，引導持續(xù)提升資源聚合規(guī)模及響應水平。研究需求響應市場與現(xiàn)貨市場、輔助服務市場銜接機制，滿足虛擬電廠參與各類交易的時序銜接和交易結(jié)算一致性要求。
（四）強化技術(shù)支撐服務
11.建設虛擬電廠管理系統(tǒng)。省級電力負荷管理中心依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設省級虛擬電廠管理平臺，統(tǒng)一對接市場交易、需求響應、用電采集等各類系統(tǒng)，實現(xiàn)對虛擬電廠的統(tǒng)一注冊、管理，配套開發(fā)外網(wǎng)服務端口，對接虛擬電廠運營商平臺，提供信息申報、出清發(fā)布、結(jié)算、咨詢等服務。
12.強化虛擬電廠系統(tǒng)規(guī)范對接。發(fā)布統(tǒng)一系統(tǒng)接口規(guī)范及網(wǎng)絡安全防護要求，省級負荷管理中心一口對外開展系統(tǒng)接入服務和安全監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)交互、信息安全驗證。探索建設普惠性虛擬電廠運營商應用平臺，向運營商提供便捷聚合和接入服務。
（五）提升虛擬電廠安全運行水平
13.規(guī)范虛擬電廠參與電力系統(tǒng)運行。將虛擬電廠納入電力安全應急模擬演練，制定電網(wǎng)應急預案和處置流程，明確虛擬電廠與電網(wǎng)企業(yè)各部門的責任和分工，不斷提升應急響應與快速恢復水平。建立調(diào)節(jié)能力動態(tài)管控機制，虛擬電廠定期提交聚合資源清單和變更申請，確?？烧{(diào)節(jié)資源的有效性。
14.提升虛擬電廠自身安全水平。督促虛擬電廠運營商加強自身安全管理，落實技術(shù)監(jiān)督、網(wǎng)絡安全防護等要求，與聚合資源用戶規(guī)范簽訂協(xié)議，明確虛擬電廠及其聚合資源的安全責任。加強數(shù)據(jù)安全管理，使用滿足要求的密碼產(chǎn)品，確保數(shù)據(jù)源頭加密和防篡改。加強異常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患并快速排除。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導
各級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及相關(guān)市場主體要充分認識虛擬電廠發(fā)展的必要性、緊迫性，將虛擬電廠建設發(fā)展作為下一階段市場化改革、新型電力系統(tǒng)建設的重點突破方向，加強虛擬電廠建設運營關(guān)鍵問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新研究和標準體系建設，推進虛擬電廠規(guī)范發(fā)展。
（二）加強政策扶持
各地市要完善配套支持政策，積極落實“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）等政策，對符合條件的虛擬電廠項目，給予資金支持。鼓勵金融機構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔保、綠色債券等支持。
（三）積極穩(wěn)妥推進
各實施單位要加強協(xié)同配合，加快推進虛擬電廠建設，引導各類需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營機制及商業(yè)模式，積極穩(wěn)妥推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
（四）做好政策宣貫
加強虛擬電廠相關(guān)政策機制、典型案例宣傳，組織售電公司、負荷聚合商和相關(guān)電力用戶開展政策宣貫培訓，引導市場主體積極參與虛擬電廠建設及運營，進一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動活力。
附件：河北省虛擬電廠建設運營管理辦法（暫行）
附件2