鏈接：《天津市風電市場投資建設與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計》
鏈接：《天津市風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《天津市海上風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《天津市分散式風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《天津市風電設備升級改造、退役市場發(fā)展與投資前景預測調(diào)研分析報告》
鏈接：《天津市光伏發(fā)電市場投資建設與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計》
鏈接：《天津市光伏發(fā)電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《天津市分布式光伏發(fā)電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《天津市光伏發(fā)電設備升級改造、退役市場發(fā)展與投資前景預測調(diào)研分析報告》
為進一步加強全市統(tǒng)籌管理，科學有序推進風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)，結合我市實際，我委組織起草了《天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）》，并征求了有關方面意見?，F(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2024年12月12日至12月20日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或傳真等形式反饋至我委，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
感謝您的參與和支持！
聯(lián)系方式：022-23143627（傳真），sfzggwnyc01@tj.gov.cn
附件：天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）
天津市發(fā)展和改革委員會
2024年12月12日???
附件：
天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）.pdf
天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為統(tǒng)籌做好風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，依據(jù)《國家能源局關于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104 號）、《國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44 號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條天津市陸上集中式風電和集中式光伏發(fā)電項目、海上光伏發(fā)電項目和防波堤風電適用本辦法。
第三條天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)遵循以下原則：
（一）強化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領。強化與國土空間規(guī)劃的銜接，加強資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”等開發(fā)邊界，科學避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。
（二）綜合平衡、有序實施。堅持新能源規(guī)模化開發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項目經(jīng)濟性等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)。
（三）公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。
第二章規(guī)劃管理
第四條市發(fā)展改革委按照國家能源局統(tǒng)一部署要求，組織編制可再生能源發(fā)展相關規(guī)劃，確定全市風電、光伏發(fā)電發(fā)展總體目標和重大項目布局；組織開展全市風光資源普查評估，充分銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通等政策要求，梳理提出各區(qū)技術可開發(fā)量，形成資源普查評估成果，作為各區(qū)規(guī)劃編制和項目儲備的重要依據(jù)。
第五條市發(fā)展改革委統(tǒng)籌電力發(fā)展和接入消納能力，會同電網(wǎng)企業(yè)提出“指導開發(fā)規(guī)模”，作為組織新增項目申報的依據(jù)，并結合風電、光伏發(fā)電項目實施和消納情況動態(tài)調(diào)整。
第六條各區(qū)要結合區(qū)域資源稟賦和電網(wǎng)消納空間，因地制宜、有序推進風電和光伏發(fā)電項目開發(fā)，依據(jù)全市風光資源普查評估成果，結合本區(qū)相關發(fā)展規(guī)劃“遠近結合”形成項目儲備，明確發(fā)展目標、項目選址、開發(fā)時序等，有序推動項目實施。
第七條規(guī)范開發(fā)秩序，防范新能源開發(fā)領域不當市場干預行為。各部門、各區(qū)在招商或與企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，不得向企業(yè)許諾超出本區(qū)承載力的新能源資源。涉及許諾新能源資源規(guī)模的，實行提級會商，由市級協(xié)議簽署部門組織發(fā)展改革、投促、行業(yè)主管部門和落地區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)，從區(qū)域資源、電網(wǎng)消納和項目可行性等方面進行綜合會商；各區(qū)招商或簽署協(xié)議的，由市投促部門組織各相關單位綜合會商。
第八條電網(wǎng)企業(yè)應按照“適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)”的原則，結合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設方案和投資計劃安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件，多措并舉提升電網(wǎng)消納能力，保障風電、光伏發(fā)電項目“應并盡并”。
第九條鼓勵結合新型能源體系建設，推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，根據(jù)發(fā)展需要，可以示范方式分批組織實施，示范項目相關接入技術方案需經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)核定，視同納入年度開發(fā)建設方案。
第三章開發(fā)建設方案管理
第十條項目開發(fā)按照年度開發(fā)建設方案管理，市發(fā)展改革委組織年度開發(fā)建設方案申報。各區(qū)在滿足存量項目“風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率”均超過50%的前提下，在指導開發(fā)規(guī)模內(nèi)，按時序開展項目申報。
第十一條各區(qū)項目申報應嚴格按照當年全市開發(fā)建設方案申報有關要求開展并出具相關承諾，符合國家和我市風電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備開發(fā)條件，重點把握以下方面:
（一）項目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素，取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）等相關部門符合本單位職能范圍內(nèi)用地政策、管控要求，不涉及限制性因素的明確意見。
（二）開發(fā)企業(yè)應具備項目建設所需的技術、資金、經(jīng)營管理能力，股權相關企業(yè)均不存在失信及倒賣資源等擾亂市場行為。
（三）開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力分析，形成分析報告，提出電力接入方案，明確電網(wǎng)接入方式和接入點。
（四）提出實施節(jié)點計劃，承諾項目核準（備案）、開工、投產(chǎn)等時間節(jié)點。原則上，風電項目應于納入開發(fā)建設方案一年內(nèi)完成核準、兩年內(nèi)實質(zhì)性開工；光伏發(fā)電項目應于納入開發(fā)建設方案一年內(nèi)實質(zhì)性開工。
第十二條立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。
第十三條年度開發(fā)建設方案按照以下程序組織實施：
（一）印發(fā)通知。市發(fā)展改革委印發(fā)年度開發(fā)建設方案申報通知，包括工作流程、申報要求等。
（二）項目申報。各區(qū)負責組織本區(qū)項目申報，嚴格項目初審，并書面報送申報材料，確保申報材料真實準確、建設場址不交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。
（三）接入評估。電網(wǎng)企業(yè)對申報項目的電力接入有關方案進行評估，結合電網(wǎng)設施規(guī)劃建設情況，逐一項目提出未來三年內(nèi)是否能夠并網(wǎng)消納的明確意見。
（四）綜合優(yōu)選。對電網(wǎng)接入可行的項目，市發(fā)展改革、投促、有關行業(yè)主管部門對項目是否滿足資源統(tǒng)籌要求進行聯(lián)審，項目通過聯(lián)審后，市發(fā)展改革委委托第三方機構組織專家綜合評分，在年度規(guī)模內(nèi)按評分高低進行排序，專家組出具書面評審意見。
（五）結果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審結果，確定納入年度開發(fā)建設方案項目，按程序報請市人民政府審定并在門戶網(wǎng)站公示后下達各區(qū)。
第四章項目建設管理
第十四條按照國家和我市投資項目管理規(guī)定，風電項目實行核準管理，光伏發(fā)電項目實行備案管理。已納入年度開發(fā)建設方案并完成核準（備案）的項目，項目開發(fā)企業(yè)應抓緊落實各項建設條件，及時開工建設，會同電網(wǎng)企業(yè)做好與配套電力送出工程的銜接。
第十五條各區(qū)人民政府承擔組織推動項目實施和監(jiān)督管理的主體責任，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、用地協(xié)調(diào)，督促企業(yè)加快相關手續(xù)辦理，定期調(diào)度項目進展，確保項目按照承諾時間開工、投產(chǎn)。
第十六條年度開發(fā)建設方案或海上風電競爭配置結果下達后，項目名稱、開發(fā)企業(yè)、項目場址等信息不得隨意變更，嚴禁以股權質(zhì)押等方式變相圈占資源和倒賣項目。
第十七條項目開發(fā)企業(yè)應嚴格按照開發(fā)建設方案要求配置儲能等調(diào)峰設施。
第五章電網(wǎng)接入管理
第十八條電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務、簡潔高效、公平開放的原則，建立和完善風電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)審核和服務流程，在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理電網(wǎng)接入批復手續(xù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣新能源云等信息平臺，提供項目可用接入點、可接入容量、技術規(guī)范等信息，實現(xiàn)接網(wǎng)線上辦理，提高接網(wǎng)申請審核效率。
第十九條配套電力送出工程建設應與風電、光伏發(fā)電項目建設相協(xié)調(diào)。列入年度開發(fā)建設方案并取得電力接入批復的項目，220KV 及以下的配套電力送出工程自動納入相應電力規(guī)劃。風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)企業(yè)負責投資建設項目場址內(nèi)集電線路和升壓站（開關站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設項目場址外配套電力送出工程。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)應加快配套電力送出工程建設，加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立網(wǎng)源溝通機制，確保配套電力送出工程與風電、光伏發(fā)電項目建設的進度相匹配，實現(xiàn)同步建設、同步投產(chǎn)。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)建設確有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的風電、光伏發(fā)電配套電力送出工程，允許項目開發(fā)企業(yè)投資建設。項目開發(fā)企業(yè)建設的配套電力送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
第二十二條電網(wǎng)企業(yè)收到項目并網(wǎng)申請后，應按照國家有關技術規(guī)范和管理規(guī)定，及時做好電力送出工程調(diào)試、并網(wǎng)等相關工作。電網(wǎng)企業(yè)應采取系統(tǒng)性技術措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善調(diào)度技術體系，保障風電、光伏發(fā)電安全高效并網(wǎng)運行。
第二十三條各區(qū)負責做好區(qū)域內(nèi)項目電力接入相關工作的協(xié)調(diào)，在局部電網(wǎng)消納受限需打捆送出的區(qū)域，由項目開發(fā)企業(yè)投資建設的集中式升壓站，應堅持“一方建設、合理分攤、多方受益”原則，公平開放站內(nèi)間隔資源，并積極配合做好擬接入該站的其他風電、光伏發(fā)電項目的接網(wǎng)工作。
第六章監(jiān)督管理
第二十四條市發(fā)展改革委定期組織全市風電、光伏發(fā)電項目摸底核查，及時掌握項目推進情況，對進度遲緩的項目建立動態(tài)清理和退出機制；各區(qū)發(fā)展改革等部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機制，配合做好項目核查，組織項目開發(fā)企業(yè)及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源消納監(jiān)測預警平臺報送相關信息，填寫更新項目“建檔立卡”內(nèi)容。
第二十五條風電、光伏發(fā)電項目應依法依規(guī)辦理各項建設手續(xù)并取得電力接入批復后方可開工建設，嚴禁“未批先建”。未在年度開發(fā)建設方案規(guī)定時間內(nèi)完成核準的風電項目，自動調(diào)出開發(fā)建設方案。未在承諾時間內(nèi)實質(zhì)性開工的，市發(fā)展改革委發(fā)布通報，項目所屬區(qū)組織企業(yè)整改，核實建設條件并明確建設意愿，放棄建設的，將項目清單報市發(fā)展改革委調(diào)出開發(fā)建設方案；繼續(xù)建設的，限期開工，風電項目限期6 個月，光伏發(fā)電項目限期3 個月，到期仍未實質(zhì)性開工的，自動調(diào)出開發(fā)建設方案。對于調(diào)出開發(fā)建設方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)廢止已取得的電力接入批復，項目所屬區(qū)負責做好清退工作。風電項目實質(zhì)性開工以完成首臺機組基礎施工為標志，光伏發(fā)電項目實質(zhì)性開工以完成20%組件安裝為標志。
第二十六條風電、光伏發(fā)電項目因開發(fā)企業(yè)自身原因未在承諾時間內(nèi)并網(wǎng)的，調(diào)整為市場化并網(wǎng)項目，按照我市相關規(guī)定和要求，提高儲能配置比例。
第二十七條項目開發(fā)企業(yè)存在申報材料弄虛作假、項目實施“報大建小”等行為的，經(jīng)核查屬實，調(diào)出開發(fā)建設方案或據(jù)實核定建設規(guī)模，限制相關企業(yè)3 年內(nèi)在我市申報新增項目。
第七章附則
第二十八條本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋，并根據(jù)國家和我市政策變化適時調(diào)整。各區(qū)要結合區(qū)域資源稟賦和電網(wǎng)消納空間，因地制宜、有序推進風電和光伏發(fā)電項目開發(fā)，不得向企業(yè)許諾超出本區(qū)承載力的新能源資源。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此前我市關于風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理的相關政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法為準。