報(bào)告鏈接：安徽省可再生能源市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)深度調(diào)研分析報(bào)告
按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2024〕598號(hào)）等文件要求，省發(fā)展改革委（省能源局）組織編制了《安徽省2025年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)予以公告并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
本次征求意見(jiàn)的反饋截止時(shí)間為2024年12月30日，請(qǐng)將意見(jiàn)建議發(fā)送至電子郵箱ahsnyj@163.com，并注明單位、個(gè)人及聯(lián)系方式。
感謝您的參與和支持！
2024年12月24日
安徽省2025年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案
(征求意見(jiàn)稿)
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2024)598號(hào)）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，制定本消納保障實(shí)施方案。
一、消納保障實(shí)施機(jī)制
(一）省能源局按照國(guó)家下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“消納責(zé)任權(quán)重”)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確消納責(zé)任權(quán)重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”)和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)，并按消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行考核,對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體應(yīng)按照國(guó)家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)與其年售/用電量相對(duì)應(yīng)的消納量;依據(jù)本消納保障實(shí)施方案在省電力交易中心有限公司(簡(jiǎn)稱“省電力交易中心”)進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿超額完成最低消納責(zé)任權(quán)重。
(三）省電力公司依據(jù)本消納保障實(shí)施方案編制《安徽省電網(wǎng)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則》，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。
(四）省能源局授權(quán)省電力交易中心，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理。省電力交易中心具體負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行賬戶注冊(cè)管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向省能源局和華東能源監(jiān)管局報(bào)送市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估。
二、消納責(zé)任權(quán)重及分配
(一）國(guó)家下達(dá)我省2025年總量消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)為24.36%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為21.64%，電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例為25.36%。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。
(三)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體及其承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下:
第一類(lèi)市場(chǎng)主體（售電企業(yè))
1、省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為25.37%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為22.54%。
2.各類(lèi)直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為25.37%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為22.54%。
第二類(lèi)市場(chǎng)主體（電力用戶)
3.通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶）。承擔(dān)與其通過(guò)電力市場(chǎng)年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為25.37%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為22.54%。
4.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為25.37%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為22.54%。
電解鋁行業(yè)
5.電解鋁行業(yè)電力用戶。承擔(dān)與其年用電量對(duì)應(yīng)的綠色電力消費(fèi)比例，2025年度電解鋁行業(yè)電力用戶綠色電力消費(fèi)比例為25.36%。
三、市場(chǎng)主體管理機(jī)制
(一)省電力交易中心應(yīng)組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體做好賬戶注冊(cè)工作，并向省能源局報(bào)送2025年度承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單。省能源局將及時(shí)向全社會(huì)公布2025年度承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體應(yīng)制定2025年度可再生能源電力消納計(jì)劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，報(bào)送省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力公司、省電力交易中心及所在市發(fā)展改革委。
四、消納責(zé)任權(quán)重履行(一）主要履行方式
各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或自發(fā)自用可再生能源電力，以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。
(二）補(bǔ)充履行方式
購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源消納量等量記為購(gòu)買(mǎi)方消納量。
(三）消納量的計(jì)算
1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的可再生能源電量。(1）省電力公司全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量,對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。(2)電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量（不含綠證交易對(duì)應(yīng)電量)，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按省電力公司計(jì)量的自發(fā)自用電量（經(jīng)市發(fā)展改革委或華東能源監(jiān)管局認(rèn)可），全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。
3.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的綠色電力證書(shū)。市場(chǎng)主體通過(guò)綠色電力交易、綠證交易等渠道獲得的綠證對(duì)應(yīng)的消納量計(jì)入購(gòu)買(mǎi)方的消納量。
(四）全額保障性收購(gòu)可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配。首先用于完成經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省電力公司按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體(不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)）購(gòu)電量或用電量，按無(wú)償原則等比例分配。
(五）如我省2025年總量消納責(zé)任權(quán)重或非水電消納責(zé)任權(quán)重未達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求，省電力公司可通過(guò)參與綠電綠證交易等市場(chǎng)化方式滿足消納責(zé)任權(quán)重的要求，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由各類(lèi)承擔(dān)消納權(quán)重的市場(chǎng)主體根據(jù)未完成責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)的電量比例承擔(dān)。
五、任務(wù)分工
(一）省能源局承擔(dān)全省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重,并進(jìn)行考核。督促配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到省電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二）省電力公司依據(jù)本消納保障實(shí)施方案，組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,編制《安徽省電網(wǎng)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則》，報(bào)省能源局批準(zhǔn)后實(shí)施。如我省總量消納責(zé)任權(quán)重或非水電消納責(zé)任權(quán)重未達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求，省電力公司應(yīng)及時(shí)參與有關(guān)市場(chǎng)化交易，并將有關(guān)費(fèi)用分?jǐn)傊料鄳?yīng)的市場(chǎng)主體。
(三)省電力公司應(yīng)于2026年1月底前將2025年度經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況報(bào)送省能源局和華東能源監(jiān)管局。
(四）對(duì)自然原因、重大事故或其他不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況,省能源局根據(jù)國(guó)家能源局核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。
(五)省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省內(nèi)市場(chǎng)主體參與新能源交易、綠電交易、綠證交易等可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。
(六)省電力交易中心按季度向省能源局和華東能源監(jiān)管局報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況,并于2026年1月底報(bào)送2025年度消納責(zé)權(quán)重完成情況。
(七)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)完成的消納責(zé)任權(quán)重，并向省電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè),在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將截至上一個(gè)月消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送省電力交易中心和所在市發(fā)展改革委,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出承諾。
(八)華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。
六、有關(guān)措施
(一)省能源局對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。
(二）省電力公司、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè),對(duì)本單位向省電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省能源局會(huì)同華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。
(三）省電力公司應(yīng)定期預(yù)測(cè)2025年度總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重完成情況?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)入外省可再生能源電量等方式，保障我省責(zé)任權(quán)重完成，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體按未完成的消納電量等比例分?jǐn)偂Ｎ赐瓿上{責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納的，由省能源局會(huì)同華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促省內(nèi)未履行消納責(zé)任的市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，并視情列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
在全省完成國(guó)家下達(dá)的2025年度總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重的前提下，省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體免于考核，未完成部分累計(jì)至下一年。
(四）如國(guó)家有關(guān)文件對(duì)我省2025年可再生能源消納權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，另行通知明確。